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文健

自从怀疑吸烟电子烟死亡的事件在美国发生以来，针对这种新事物的攻击浪潮已经蔓延开来。9月24日，“全球反电子烟雾运动”和“电子烟雾国家标准”等多个话题同时出现在微博上。微博作为中国最具影响力、能打开所有圈子的媒体平台，其关注度一直代表着阳光和阴雨的民意。

公众舆论完全是片面的。好像他没有跳出来骂，只是价值观不正确——甚至出现了“资本像一只嗜血的苍蝇，虎视眈眈的电子烟”和“电子烟滚出中国”这样的极端论点。

那么，电子烟真的应该被判死刑吗？

目前已发现530多例病例，8人死亡。这是事实——它的来源来自美国当地媒体的报道。为此，美国卫生部计划停止所有调味电子烟(主要是水果和奶油口味)上市，而沃尔玛超市将开始停止销售电子烟。

然而，美国食品和药物管理局(fda)尚未对死亡原因给出最终结论。Fda是美国政府在卫生与公众服务部和公共卫生部设立的执行机构之一。作为一个科学管理组织，fda的责任是确保美国生产或进口的食品、化妆品、药品、生物制剂、医疗设备和辐射产品的安全。它是第一批主要职能是保护消费者的联邦机构之一。它与每个美国公民的生活密切相关。

该权威机构的初步调查显示，在前6起关于电子烟的投诉和纠纷中，有5名用户使用了非法购买的电子烟产品。在剩下的案例中，使用者从俄勒冈州的一家合法大麻商店购买了这种油。

“这些人在街上购买或制造非法香烟液，主要含有大麻成分，如四氢大麻酚。这些产品来自黑市，与通过正规渠道购买的电子烟完全不同。”英国公共卫生部烟草控制主管马丁多克雷尔说。

当地时间9月13日晚，美国总统特朗普在推特上写道:“比起传统香烟，我更喜欢雾化电子烟，但我需要确保这种选择对所有人都是安全的。让我们从市场上剔除假冒伪劣产品，让我们的孩子远离电子烟！”

业内人士认为，美国总统对电子烟行业的态度突然逆转，表明美国政府已经抛开个人和情感因素，正在考虑规范整个行业发展的问题。这包括限制对年轻用户最有吸引力的调味电子烟，以及控制销售渠道——关键是如何确保年轻人不被电子烟吸引。

9月18日，印度财政部长宣布该国将全面禁止电子烟。禁令非常严格，包括禁止生产、制造、进出口、广告和其他与电子烟相关的业务。目前，该法律正在等待议会11月份的批准。

这是反电子烟浪潮中最严厉的全国性禁令。

然而，与此同时，英国政府支持电子烟。英国的所有电子烟产品都受到药品和卫生保健监管机构的严格质量和安全监管，这些机构鼓励电子烟使用者报告任何不良反应。

“到目前为止，没有证据表明吸烟会对你周围的人造成伤害。现有证据表明，即使与二手烟相比，任何伤害的风险都非常低。”英国国家卫生局说。对于未来的烟草控制工作，英国国家卫生局和英国公共卫生部都支持使用电子烟代替传统香烟。2018年，英国公共卫生部建议医院出售电子烟，并为患者提供电子烟休息室，以鼓励人们从传统烟草转向电子烟。

8月29日，清华大学相关研究小组发布了中国首本关于电子烟监管的蓝皮书。该书列出了电子香烟的全球监管，分为三类:按普通消费品、按传统烟草、按药品，如下图所示:

业内人士普遍认为，在英国和其他欧盟国家，电子烟没有问题的原因是实施了严格的标准，如尼古丁含量、浓度和原料浓度。然而，美国只要求制造商披露电子香烟的成分和安全证书。事实上，没有统一的标准——尤其是对于“配料”。

昨日，一些媒体还报道了中国电子卷烟国家标准即将发布的消息，并援引“国家标准信息公共服务平台”截图称，“该标准应于2019年10月发布。”

事实上，这只是一个“标准计划”，与发布标准不同。来自政府的更准确的消息是，标准可能在2020年元旦前后发布，除非出现非常特殊的情况。

对于传统烟草，销售和监管分别在中国烟草公司和烟草专卖局，这两个品牌和一个团队。烟草专卖局隶属于工业和信息化部，但其投资者是财政部。烟草控制部门是国家卫生委员会。

多元管理是引入政策时需要协调的最重要的事情。然而，从行业的长期发展来看，监管和标准是必不可少的，尤其是对产品质量和销售渠道的控制。从目前的情况来看，电子烟在中国处于无序状态。一些龙头企业正努力探索标准，但其他“野鸡公司”正采取盈利和离开的态度。他们产品的质量无法保证。业内流传着一种说法，可以投资300-500万元成立一家电子烟公司，这实际上是一个非常糟糕的现象。

此前，清华大学发布的电子烟蓝皮书强烈建议实施行业立法和监管体系。最重要的是保护青少年。

业内人士建议，在国家标准发布之前，作为一家电子烟企业，应该做几件事:

1.在包装上明显的位置，应该有一个18岁以下不能使用的标志。

2.像香烟一样，离线渠道应该严格禁止向未成年人销售。特别是不允许在小学、初中、高中等未成年人场所进行任何促销活动。如果使用无人售货设备，必须有身份证验证或人脸识别系统。

3.不要在户外或媒体上宣传电子烟。

4.就产品质量而言，欧盟标准可以作为重要参考。此外，一些已被证明具有潜在危害的成分，如维生素e，没有添加。

客观地说，美国的死亡病例还没有确定的结论。fda正在调查电子烟或大麻等成分是否有责任。因为食品和药物管理局是一个非常严格的组织，恐怕很难在短时间内进行这样的调查。

因此，美国对电子烟的限制主要集中在对年轻人有影响的口味上，州与州的政策是不同的。

目前，关于电子烟对人体影响的最权威结论仍然来自世界卫生组织今年7月的报告。

2014年，世界卫生组织向《烟草控制公约》缔约方大会第六届会议提交了一份报告，总结了基于现有研究和专家意见的电子烟学术辩论的有限性和证据。五年后，2014年世卫组织《2019年全球烟草流行报告》中的许多结论仍然保留，有限的证据没有得到改善。

研究指出，与传统香烟相比，电子烟危害较小。如果普通吸烟者可以完全用监管良好的电子烟代替香烟，那么毒性作用可能会小一些，但它们不是无害的。

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